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食品安全法大修重典治乱图

来源: 时间:2018-09-08 16:52:10

食品安全法大修 重典治乱(图)

在6月23日的十二届全国人大常委会第九次会议上,食品安全法修订草案的审订,聚焦了全社会的关注目光。

目前实行的食品安全法于2009年颁布,五年即修,在立法史上实属罕见。为什么食品安全法的修改显得这么频繁呢?直接动因是2013年3月份,国务院组建了国家食品药品监督管理总局。对食品安全监管,由过去的生产、流通、消费环节分段管理,改为统一管理。原来法律中关于监管体制的规定,不再符合新形势。而且,食品安全领域出现了很多新问题,不得不改。

草案连用5个最严:建立最严格的全过程监管制度、建立最严格的各方法律制度、对违法生产经营者实行最严厉的处罚、对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责、对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。专家称,这次修改是要通过“重典治乱”来维护百姓“舌尖上的安全”。这次修改有哪些看点呢?

罚款额度或大幅提高

草案规定实行首付制,要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当现行赔付,不得推诿。消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产或经营者要求支付十倍或者损失三倍的赔偿金。

对在食品中添加有毒有害物质等性质恶劣的违法行为,规定直接吊销许可证,并将最高惩罚金额,由过去的货值金额10倍提高到30倍。对明知从事上述严重违法行为、仍为其提供生产场所或者向其销售违禁物质的主体,规定了最高二十万元的罚款。

违法经营者终身禁售

很多食品企业靠违法行为获利丰厚,罚款只占非法获利的一小部分,无法起到威慑作用。现在严重非法的企业,不应该让它继续留在食品领域。

草案规定,被吊销食品生产经营许可证的单位,其直接负责的主管人员和食品安全管理人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。

因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营的管理工作。食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的,吊销许可证。

对因食品安全违法行为受到刑事处罚或者出具虚假检验报告受到开除处分的食品检验机构人员,规定终身禁止从事食品检验工作。

络食品销售追责

草案抬高了电商售卖食品的门槛,络食品交易第三方平台提供者应当为消费者“站好岗、把好关”。淘宝、一号店等应当查验入食品经营者的许可证或者对入食品经营者实行实名登记,承担食品安全管理。第三方平台提供者发现入食品经营者有违反食品安全法的行为的,应当及时制止,并立即报告许可证颁发地食药监管部门。

买到的食品有问题,该向谁索赔?消费者通过络食品交易第三方平台购买食品,其合法权益受到损害的,可以向入食品经营者或者食品生产者要求赔偿。如果第三方平台提供者不能提供入食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的,由第三方平台提供者赔偿。第三方平台提供者赔偿后,有权向入食品经营者或者食品生产者追偿。

事故频发地官员须辞职

草案细化并加重对失职的地方政府负责人和食品安全监管人员的处分,并增设地方政府主要负责人应当引咎辞职的情形。

根据草案,对发生在本行政区域内的食品安全事故,未及时组织协调有关部门开展有效处置,造成不良影响或者损失;对本行政区内涉及多环节的区域性食品安全问题,未及时组织进行整治,造成不良影响或者损失;缓报、瞒报、谎报食品安全事故;本行政区域内发生特别重大食品安全事故,或者连续发生重大食品安全事故。上述情况造成严重后果的,主要负责人应当引咎辞职。

PS:力争年内完成

按照程序,由国家食药总局调研拟定修订草案,然后报送国务院法制办,国务院常务会议审议通过后,如果能赶在10月前提交全国人大常委会,经过两审,修正案有可能在2013年年底前获得通过。

国务院如果能赶在今年年底前提交全国人大常委会审议,通常还要经过三审,修订后的食品安全法大约在明年4月或6月出台。