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伊宁市边境经济合作区管理条例

来源: 时间:2018-08-16 15:36:53

伊宁市边境经济合作区管理条例

1997年11月27日经伊犁>萨克自治州第九届人民代表大会第六次会议通过,并于1997年12月11经新疆维吾尔自治区八届人大常委会第三十次会议批准。 第一章 总 则 第一条 为加快伊>市边境经济合作区的建设,发展对外贸易和经济技术合作,促进伊犁的繁荣和稳定,根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规的规定以及伊>市边境经济合作区的实际,制定本条例。 第二条 本条例所称伊>市边境经济合作区(以下简称合作区),是指经中华人民共和国国务院批准设立的伊>市边境经济合作区。 第三条 本条例适用于合作区的开发、建设和管理。 第四条 合作区应当按照伊>市经济社会发展规划,遵循外引内联相结合的原则,大力引进资金、技术、人才,鼓励中外投资者在合作区内兴办出口加工业、高新技术产业和第三产业,发展国际贸易和旅游业,发展外向型经济。 第五条 合作区应当为国内外投资者提供良好的投资环境和工作生活条件。 第六条 合作区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益受国家法律、法规的保护。合作区内任何单位和个人必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。 第七条 合作区内土地属于中华人民共和国国家所有。境外投资者和境内的行政机关、企业、事业单位和个人依法享有土地使用权。 合作区内土地实行有偿使用制度,土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。 第八条 伊犁>萨克自治州人民政府、伊犁地区行政公署、伊>市人民政府应当加强对合作区的领导,采取措施,创造条件,促进合作区的发展和繁荣。 第二章 行政管理 第九条 伊>市边境经济合作区设立管理委员会(以下简称合作区管委会),作为伊>市人民政府的派出机构,代表伊>市人民政府对合作区实行统一领导和管理,享有伊>市人民政府的经贸管理权限,对伊>市人民政府负责并报告工作。 第十条 合作区管委会行使以下职权: (一)依据国家法律、法规和本条例,实施对合作区的行政管理,制定合作区的各项行政管理规定和具体措施,并监督执行; (二)依照伊>市总体规划和经济与社会发展计划,编制合作区的规划和经济与社会发展计划,经报请上级人民政府批准后组织实施; (三)根据规定权限,审核、批准在合作区内的投资项目和其他事业; (四)依法管理合作区规划内的土地,办理合作区内土地使用权出让、转让、抵押和土地划拨手续,实施对土地利用的监督检查; (五)负责合作区内的财政、国有资产、税收、劳动人事、工商、公安等行政管理; (六)负责合作区的各项基础设施和公共设施的管理; (七)负责审批和管理合作区的建设工程的规划设计(含环保设计)、施工组织招投标和工程建设管理验收以及环保、绿化管理; (八)管理合作区内的房地产开发和房屋产权、产籍以及房地产市场; (九)依法管理合作区的进出口业务,协助办理合作区相关的涉外事务; (十)协调金融、保险、外汇管理、海关、商检、边检、动植检、卫检等部门设在合作区内分支机构的工作; (十一)上级人民政府授予的其他职权。 第十一条 合作区设立一级财政和独立的金库,其预决算在伊>市预决算内单列,接受伊>市人民政府的审计监督。 第十二条 合作区管委会根据开发建设的实际和经济社会发展的需要,按照高效、精干的原则,可以设立若干职能部门,具体负责合作区的各项经济和行政管理事务。 第十三条 伊>市人民政府各职能部门应支持合作区管委会的工作。对涉及合作区经济与社会发展的各项管理职权,应交由合作区管委会行使。 合作区内的单位和个人必须>从合作区管委会的统一管理。 对法律、法规和自治区人民政府规章未作规定的收费项目,合作区内的单位和个人有权拒绝。 第十四条 金融、保险、外汇管理、海关、商检、卫检、动植检等部门可在合作区内设立分支机构或派出机构,办理相关业务。 第十五条 合作区内可以设立会计师事务所、审计事务所、律师事务所等社会中介和咨询、业务机构。 第十六务 合作区管委会应当认真贯彻执行国家法律、法规和上级人民政府的决定、决议和命令,接受上级政府职能部门的业务指导,强化业务功能,简化工作程序,提高办事效率,做好业务和管理工作。 第三章 投资和经营 第十七条 在合作区投资经营可以采取下列方式: (一)中外合资经营; (二)中外合作经营; (三)外商独资经营; (四)国内企业和其他经济组织或个人独立经营和联合经营; (五)来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易; (六)租赁经营; (七)购买合作区的债券和股票; (八)国家法律、法规允许的其他方式。 第十八条 合作区鼓励兴办下列项目: (一)出口加工业; (二)高新技术产业; (三)产品能替代进口的; (四)能源、交通和第三产业; (五)国家产业>策鼓励兴办和当地资源急需开发的项目。 第十九条 合作区禁止开办下列项目: (一)技术落后、设备陈旧和造成资源、能源浪费的; (二)污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治理措施的; (三)国家禁止开办的项目。 第二十条 在合作区设立企事业单位和经济组织,应当向合作区管委会提出申请,依法办理土地使用、工商登记和税务登记等有关手续。 第二十一条 经批准兴办的建设项目,建设单位应向合作区管委会提交施工投产计划,按规定的期限投入资本,动工兴建。不能按期投入资本、动工兴建的,除可以依法延期的外,由原批准单位收回土地使用权,注销其土地使用证书。 第二十二条 合作区内的企业在国家允许的范围内享有经营自主权。 第二十三条 合作区内的企业和其它经济组织应依法设立会计帐簿,定期向合作区税务、外汇管理、统计等有关部门报送会计报表和统计报表,接受合作区管委会的监督。 外商投资企业的年度会计报表,应经中国注册会计师验证并出具证明方为有效。 第二十四条 合作区内的企业和其它经济组织停业、歇业或破产,应向原批准机关申报,并依照国家和自治区有关法律、法规和规章的规定清理债权债务,办理相关手续。 第四章 劳动管理 第二十五条 合作区内企业的机构设置和人员编制,由企业自行确定,报合作区管委会备案。 第二十六条 合作区内的企业和其它经济组织依法聘用技术、管理人员和工人,实行劳动合同制,按照劳动法规和劳动合同对职工进行管理。 第二十七条 合作区内的企业和其它经济组织依照国家法律和法规,自行确定企业的工资标准、工资形式以及奖励和津贴制度,提取的支付社会保障性质的企业职工保险,接受合作区管委会监督。 第二十八条 合作区内的企业和其它经济组织依法设置劳动保护设施和措施,建立健全劳动保护制度,保证职工在安全和卫生的条件下工作。 第二十九条 合作区内的企业、事业单位依法成立工会组织,维护职工的合法权益。 第五章 优惠待遇 第三十条 合作区内的企业和其它经济组织享受国家和上级人民政府赋予伊>市和合作区的一切优惠待遇。 第三十一条 合作区管委会可以根据国家和上级人民政府的规定,结合合作区的实际,制定适用于合作区的优惠待遇。 第六章 法律 第三十二条 合作区内的一切单位和个人,违反法律、法规和本条例,应当受到行政处罚的行为,可以由合作区管委会有关职能部门依法处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事。 第三十三条 合作区管委会及其所属部门的工作人员有失职、渎职、滥用职权、徇私舞弊、行贿受贿等行为,应当受到行政处分的,由合作区管委会或上级人民政府依照国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事。 第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依照国家有关法律、法规申请复议。或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议,不提起诉讼,又不执行处罚决定的,作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。 第七章 附 则 第三十五条 香港特别行政区、澳门、台湾同胞和华侨、外籍华人在合作区投资兴办的项目,享受外商投资企业的优惠待遇。 第三十六条 本条例具体应用中的问题由伊犁>萨克自治州人民代表大会常务委员会负责解释。 第三十七条 本条例经伊犁>萨克自治州人民代表大会通过,报经自治区人大常委会批准。 第三十八条 本条例自公布之日起施行。